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通用產(chǎn)品將有統(tǒng)一采購需求標準

欄目：行業(yè)動態(tài) 發(fā)布時間：2021-08-23
財政部在答復(fù)全國人大代表建議時表示，將研究制定集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品需求標準，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況等作為標準制定的重要考量因素
來源：中國政府采購報  記者樂佳超報道 

集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品將有統(tǒng)一的需求標準。財政部近日在答復(fù)全國人大代表建議時透露了這一信息。
財政部在這份《財政部對十三屆全國人大四次會議第3732號建議的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》）中稱，將會同有關(guān)行業(yè)主管部門，針對集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、市場競爭情況和所需實現(xiàn)的政策功能目標，研究制定產(chǎn)品需求標準，提升質(zhì)量和標準化水平，促進公平競爭。
記者注意到，對于采購需求標準，財政部此前已在綠色采購方面作了進一步探索，嘗試將綠色環(huán)保要求嵌入到采購人需求標準中，通過指導(dǎo)采購人加強需求管理和履約驗收等，落實政府綠色采購政策。如去年6月，財政部會同生態(tài)環(huán)境部、國家郵政局印發(fā)《商品包裝政府采購需求標準（試行）》《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。在去年10月財政部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作中，兩部門也會同相關(guān)部門根據(jù)建材產(chǎn)品在政府采購工程中的應(yīng)用情況、市場供給情況和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方向等，結(jié)合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準等綠色建材產(chǎn)品標準，制定發(fā)布了《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》，并將形成需求標準作為試點的重要內(nèi)容，提出到2022年基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。
除了研究制定采購需求標準，財政部在《答復(fù)》中還表示，將通過繼續(xù)推進批量集采，推動特殊需求產(chǎn)品集中采購，加強集中采購管理。一方面，推動各省將需求標準統(tǒng)一、有一定采購規(guī)模的產(chǎn)品，納入批量集采范圍，歸集采購需求后統(tǒng)一實施采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購價格。同時，鼓勵有條件的地區(qū)、部門自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家代理機構(gòu)集中帶量采購，提高采購績效，降低采購成本。另一方面，會同有關(guān)部門按照政府采購法和疫苗管理法有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)集采機構(gòu)開展國家免疫規(guī)劃疫苗的集中采購工作。對其他有特殊采購需求的產(chǎn)品，將根據(jù)工作需要，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)或制發(fā)專門規(guī)定，進行全國或省域統(tǒng)一采購，提高集中采購效益效能。
據(jù)了解，全國人大代表鄭堅江在今年兩會期間提出將汽車、家電、辦公用品等標準化程度高的產(chǎn)品上移采購執(zhí)行權(quán)限的建議。對此，財政部在《答復(fù)》中也作了進一步解釋：按照預(yù)算法、政府采購法有關(guān)規(guī)定，我國實行一級政府一級預(yù)算一級采購，上移集中采購權(quán)限不僅涉及預(yù)算級次管理、集中采購機構(gòu)設(shè)置、資金支付等問題，還涉及央地財權(quán)事權(quán)劃分等體制機制問題。因此，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，尚不具備直接上移集中采購權(quán)限的條件。
此外，財政部還介紹，為充分發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，提高集中采購效益效能，降低采購成本，財政部積極推動批量集中采購工作，指導(dǎo)中央集中采購機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門將在日常工作中采購量較大的臺式計算機、打印機、空調(diào)機等辦公設(shè)備納入批量集中采購范圍，降低采購價格。據(jù)統(tǒng)計，2020年中央單位批量集中采購產(chǎn)品價格低于主流電商價格15%以上。四川、廣東等省份批量集中采購臺式計算機、空調(diào)機產(chǎn)品價格低于主流電商價格20%以上。