一、對于不得以資質(zhì)作為承包條件的綠化工程等,如何對投標(biāo)人提出要求?
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項目施工招標(biāo),招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”對投標(biāo)人進行要求。根據(jù)727號文要求,綠化工程、人工造林工程如何對投標(biāo)人進行要求?
答復(fù):《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號文)規(guī)定,招標(biāo)項目對投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可,取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查,不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對于不實行資質(zhì)管理的行業(yè),招標(biāo)人可根據(jù)實際需要,從業(yè)績等方面對投標(biāo)人提出要求。
二、招投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可?
根據(jù)發(fā)改委727號規(guī)定,“招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)······”這個文件的出臺是否意味著沒有醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的經(jīng)營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械?如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定,是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械?如果是這樣,那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義?
答復(fù):《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號)規(guī)定,招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè),應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。
三、政府投資工程建設(shè)項目的招標(biāo)人包括管理項目單位的地方政府嗎?針對建設(shè)單位已經(jīng)確定、項目已經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資建設(shè)工程招標(biāo),請問:
①招標(biāo)人是僅指項目建設(shè)單位,是否還同時包括管理該建設(shè)單的地方政府?
②地方政府或有關(guān)部門部門能否在不與國家或國務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下,再制定更加細(xì)化的招標(biāo)文件文本或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,要求政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用?
問題一答復(fù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定,招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。
來源:中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺